中估協(xié)發(fā)〔2024〕35號(hào)

為貫徹落實(shí)《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)<土地估價(jià)行業(yè)監(jiān)督管理規(guī)范>的通知》（自然資辦發(fā)〔2024〕54號(hào)）精神，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理和專(zhuān)業(yè)服務(wù)功能，規(guī)范土地估價(jià)機(jī)構(gòu)和土地估價(jià)專(zhuān)業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為，中國(guó)土地估價(jià)師與土地登記代理人協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中估協(xié)）將在自然資源部的監(jiān)督指導(dǎo)下，統(tǒng)籌做好行業(yè)自律制度頂層設(shè)計(jì)、行業(yè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，形成有效的行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部治理機(jī)制；加強(qiáng)與各省、自治區(qū)、直轄市土地估價(jià)（自然資源評(píng)價(jià)評(píng)估）行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成全國(guó)范圍的自律管理合力，促進(jìn)土地估價(jià)行業(yè)健康有序發(fā)展?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)核心要義

土地估價(jià)是實(shí)現(xiàn)自然資源資產(chǎn)管理和有償使用的重要技術(shù)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，土地估價(jià)行業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要專(zhuān)業(yè)力量，在深化土地有償使用制度改革，助力財(cái)稅體制改革和國(guó)企改革等方面發(fā)揮了重要作用。

要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)土地估價(jià)行業(yè)監(jiān)管在構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、深化生態(tài)文明體制改革、落實(shí)自然資源“兩統(tǒng)一”職責(zé)等新形勢(shì)下的重要意義；充分發(fā)揮土地估價(jià)行業(yè)在自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)整體價(jià)值評(píng)估、低效用地再開(kāi)發(fā)估價(jià)技術(shù)服務(wù)等方面的專(zhuān)業(yè)支撐作用；堅(jiān)決打擊土地估價(jià)行業(yè)出具虛假報(bào)告、逃避監(jiān)管和不公平競(jìng)爭(zhēng)的違法違規(guī)行為；保障土地估價(jià)機(jī)構(gòu)和人員獨(dú)立、客觀、公正地進(jìn)行估價(jià)活動(dòng)，加強(qiáng)土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

《土地估價(jià)行業(yè)監(jiān)督管理規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》）的出臺(tái)對(duì)促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用。全行業(yè)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)提高政治站位、思想站位和工作站位，確保全面理解并貫穿工作實(shí)踐，合力提升土地估價(jià)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平和社會(huì)公信力。

二、健全制度，規(guī)范行業(yè)自律管理

修訂完善《土地估價(jià)行業(yè)評(píng)估執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則》和《土地估價(jià)行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則》，引導(dǎo)行業(yè)不斷提高規(guī)范化水平和執(zhí)業(yè)質(zhì)量；制修訂“土地估價(jià)行業(yè)信用承諾制度和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”，聯(lián)合各省、自治區(qū)、直轄市土地估價(jià)（自然資源評(píng)價(jià)評(píng)估）行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一實(shí)施；修訂完善“土地估價(jià)行業(yè)信用檔案管理辦法”，建立分級(jí)管理、上下聯(lián)動(dòng)的全國(guó)土地估價(jià)行業(yè)信用檔案管理系統(tǒng)；修訂完善“土地估價(jià)行業(yè)違規(guī)處罰記分辦法”，建立信息共享機(jī)制，共同打擊土地估價(jià)行業(yè)“惡性壓價(jià)”“支付回扣”“逃避監(jiān)管”等違法違規(guī)行為；修訂完善“土地估價(jià)專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育管理制度”“土地估價(jià)專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育綱要”，發(fā)布“土地估價(jià)專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育年度計(jì)劃”，并向社會(huì)公示繼續(xù)教育情況；暢通投訴、舉報(bào)渠道，建立高效的實(shí)名舉報(bào)處理機(jī)制、違規(guī)處罰聯(lián)動(dòng)機(jī)制和違規(guī)信息上報(bào)機(jī)制。

三、制定標(biāo)準(zhǔn)，完善技術(shù)規(guī)范體系

修訂完善“‘雙隨機(jī)、一公開(kāi)’監(jiān)督檢查技術(shù)評(píng)審工作規(guī)則”，確保抽查對(duì)象客觀隨機(jī)、報(bào)告評(píng)審專(zhuān)業(yè)規(guī)范、抽查結(jié)果公正可信；研究制定“土地估價(jià)報(bào)告技術(shù)鑒定規(guī)范”系列文件，充分考慮司法、軍隊(duì)、金融等領(lǐng)域的特點(diǎn)和需求，制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方法，以中正公立的態(tài)度維護(hù)土地估價(jià)各方當(dāng)事人合法權(quán)益；研究制定“咨詢(xún)類(lèi)估價(jià)報(bào)告管理規(guī)范”，明確報(bào)告的內(nèi)容、要素，引導(dǎo)土地估價(jià)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人員在實(shí)際工作中遵循規(guī)范編制，加強(qiáng)對(duì)咨詢(xún)類(lèi)土地估價(jià)報(bào)告的管理，嚴(yán)肅處理“以有償提供咨詢(xún)服務(wù)為名行土地估價(jià)之實(shí)的逃避監(jiān)管行為”；研究制定“土地估價(jià)機(jī)構(gòu)跨省執(zhí)業(yè)管理規(guī)范”，規(guī)范跨省執(zhí)業(yè)行為，避免跨省執(zhí)業(yè)逃避監(jiān)管、擾亂市場(chǎng)，維護(hù)土地估價(jià)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的秩序和利益。

四、強(qiáng)化意識(shí)，深化協(xié)會(huì)內(nèi)部治理

各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)要主動(dòng)接受自然資源主管部門(mén)的監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”的組織管理機(jī)制，確保黨組織參與行業(yè)和協(xié)會(huì)的重大問(wèn)題決策，監(jiān)督黨和國(guó)家的方針政策在行業(yè)和協(xié)會(huì)中的貫徹執(zhí)行；建立重大事項(xiàng)報(bào)告機(jī)制、民主協(xié)商和內(nèi)部矛盾解決機(jī)制、有效的溝通渠道和信息共享機(jī)制，提高組織協(xié)同效力，增強(qiáng)協(xié)會(huì)公信力，更好地支撐自然資源資產(chǎn)管理中心工作，為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)力量！

中國(guó)土地估價(jià)師與土地登記代理人協(xié)會(huì)

2024年12月10日