魯土估協(xié)發(fā)[2020]14號

關(guān)于進一步提高土地估價報告質(zhì)量的指導(dǎo)意見

各土地估價會員單位：

根據(jù)《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》、《國土資源部辦公廳關(guān)于實行電子化備案完善土地估價報告?zhèn)浒钢贫鹊耐ㄖ罚▏临Y廳發(fā)〔2012〕35號）、《山東省國土資源廳關(guān)于開展土地估價報告抽查評議工作的通知》（魯國土資字[2014]465號）等規(guī)定，自2014年以來，省協(xié)會組織完成了多批次土地估價報告抽查評議，并通過報告點評會對報告存在的典型問題及評審規(guī)則進行過多次講解，但從2019年度評審情況看，我省土地估價報告仍存在一些共性問題。為貫徹落實自然資源部和省自然資源廳有關(guān)土地估價行業(yè)監(jiān)督管理規(guī)定，幫助會員單位提升執(zhí)業(yè)能力，降低執(zhí)業(yè)風(fēng)險，現(xiàn)就進一步提高土地估價報告質(zhì)量提出如下指導(dǎo)意見：

一、充分認(rèn)識提高土地估價報告質(zhì)量的重要性

土地估價報告是土地估價機構(gòu)和土地估價師的工作成果,是全面、公正、客觀地記述估價過程和估價成果的文書，能夠客觀反映其業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平，機構(gòu)及其土地估價師對出具的估價報告依法承擔(dān)法律責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》和《自然資源部辦公廳關(guān)于發(fā)布<土地估價行業(yè)“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查實施細(xì)則（試行）>有關(guān)問題的通知》（自然資源辦發(fā)〔2019〕39號）等規(guī)定，今后自然資源部和省自然資源廳均將加大對土地估價報告質(zhì)量的抽查力度。希望各會員單位充分認(rèn)識提高土地估價報告質(zhì)量的重要性，切實加強內(nèi)部質(zhì)量管控，嚴(yán)格落實三級審核制度，保證估價結(jié)果的客觀、合理。

二、貫徹執(zhí)行土地估價報告電子備案制度

根據(jù)原國土資源部辦公廳《關(guān)于實行電子化備案完善土地估價報告?zhèn)浒钢贫鹊耐ㄖ罚▏临Y廳發(fā)〔2012〕35號）規(guī)定，土地估價中介機構(gòu)完成的土地估價報告一律實行電子化備案。在向委托方提交土地估價報告之前，機構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)卿浫珖恋毓纼r監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)站“土地估價報告?zhèn)浒浮惫δ苣K進行報告?zhèn)浒?，取得土地估價報告電子備案號。各會員機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行土地估價報告電子備案制度，對本機構(gòu)完成的土地估價報告做到“應(yīng)備盡備”，并保證報告正文和附件的完備性。資料上傳完成后應(yīng)檢查是否存在文件格式轉(zhuǎn)換錯誤和錯傳、漏傳的情況，避免影響備案結(jié)果。

根據(jù)《資產(chǎn)評估法》和土地估價行業(yè)管理規(guī)定，省自然資源廳核發(fā)的備案函為土地估價機構(gòu)執(zhí)業(yè)的必備要件，各會員機構(gòu)應(yīng)在土地估價報告?zhèn)浒赶到y(tǒng)的機構(gòu)資質(zhì)文件欄目中上傳備案函。企業(yè)備案信息發(fā)生變更的，及時替換上傳新備案函，以避免因備案函時效性問題引發(fā)不必要的法律后果。省協(xié)會會員登記與資信等級證書可在年檢證明欄目中上傳。

三、嚴(yán)格遵守土地估價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

各會員單位應(yīng)加強對《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》（GB/T 18508－2014）、《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價評估技術(shù)規(guī)范》（國土資廳發(fā)〔2018〕4號）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)，上傳報告前應(yīng)比照規(guī)定要求，對報告格式、方法選用、參數(shù)設(shè)定、邏輯關(guān)系等方面嚴(yán)格審查把關(guān)。為幫助會員進一步了解報告質(zhì)量風(fēng)險點和報告評審關(guān)注點，省協(xié)會梳理了評審中發(fā)現(xiàn)的一些共性問題，提供大家學(xué)習(xí)參考（見附件）。

希望各會員單位高度重視報告質(zhì)量，進一步規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高風(fēng)險意識，自覺維護行業(yè)形象。今后省協(xié)會將按照省自然資源廳部署，繼續(xù)開展對土地估價報告質(zhì)量的隨機抽查，并將強化抽查結(jié)果在資信評級、推選推介等方面的應(yīng)用，同時也將繼續(xù)通過報告點評會、專家技術(shù)援助等方式幫助會員提高報告質(zhì)量，提升執(zhí)業(yè)水平，推動行業(yè)健康發(fā)展。

附件：土地估價報告質(zhì)量關(guān)注點（2020年版）

山東省不動產(chǎn)登記代理與土地估價行業(yè)協(xié)會